Социальное развитие и демография
Центральная Азия находится на важном этапе демографических изменений.
Использование демографического дивиденда — не автоматический процесс, а результат продуманных инвестиций и политической воли. Это требует, прежде всего, решительных инвестиций в образование, здравоохранение и расширение возможностей молодёжи и женщин. Только в этом случае возможны ускоренный экономический рост и полная реализация потенциала женщин на рынке труда. В долгосрочной перспективе, согласно прогнозам Департамента ООН по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ ООН) и Фонда ООН в области народонаселения (ЮНФПА), рост населения замедлится, а численность пожилых людей будет увеличиваться, что свидетельствует об изменении демографической структуры стран и ограниченности временного окна демографического дивиденда.
При этом рост доли пожилых людей в общей численности населения требует дополнительных инвестиций в социальную сферу и гибкой политики, способной одновременно удовлетворять потребности молодёжи и пожилых людей.
Полная интеграция и реализация концепции демографической устойчивости позволит эффективно управлять изменениями возрастной структуры, миграционными процессами, рождаемостью и продолжительностью жизни в регионе, обеспечивая устойчивое развитие, экономическую стабильность и социальное благополучие.
Принимая стратегические решения уже сегодня, Центральная Азия способна превратить свой демографический импульс в основу долгосрочного благополучия, инноваций и региональной сплочённости.
Диаграммы
Сценарии
Демографические сценарии ДЭСВ ООН предполагают устойчивый рост населения Центральной Азии до 2050 года. Даже «низкий» сценарий для региона превышает «высокий» сценарий для мира, Азии и особенно Европы. Согласно «среднему» прогнозу роста, трудоспособное население Центральной Азии (15–64 года) увеличится с 50 до 71 миллиона человек, а его доля в общей структуре населения вырастет с нынешних 62% до 63% к 2050 году. Для сравнения, в 2023–2050 годах доля трудоспособного населения в Азии и Европе снизится соответственно с 67% до 64% и с 64% до 58%.
Согласно прогнозу, если к 2050 году уровень экономической активности достигнет среднемирового показателя 2024 года, на рынок труда сможет выйти ещё 2,4 миллиона человек. При условии создания достойных рабочих мест это будет способствовать росту ВВП и снижению уровня бедности, а также гендерного, территориального и возрастного неравенства.
Ключевые направления включают инвестиции в здравоохранение, образование и развитие навыков, а также в активную политику занятости, ориентированную на цифровую и «зелёную» экономику. В этом случае молодёжь региона сможет полностью реализовать свой потенциал, что обеспечит ускоренный экономический рост и достижение Целей устойчивого развития.Без инвестиций в инклюзивный рынок труда существует риск появления «потерянного поколения», лишённого возможностей для развития.
В Центральной Азии невозможно в полной мере реализовать демографический дивиденд без полноценной интеграции женщин в экономику. Разрыв в 22 процентных пункта между уровнем экономической активности женщин и мужчин (2024 г.) свидетельствует о значительных макроэкономических потерях. Среди ключевых барьеров можно выделить высокую рождаемость, ограниченный доступ к услугам планирования семьи, нехватку услуг по уходу за детьми, негибкие условия труда, обязанности по уходу за пожилыми родственниками, а также факторы, препятствующие образованию и карьере женщин. Всё это снижает квалификацию женщин и вовлекает их в неформальную занятость. В ряде стран региона были проведены реформы, в частности отменён запрет на труд женщин в тяжёлой промышленности, введены субсидии для предприятий, возглавляемых женщинами. Однако главный барьер — неоплачиваемый домашний труд — по-прежнему сохраняется, и одними правовыми мерами его не устранить.
Целевые инвестиции в человеческий капитал женщин — развитие социальной инфраструктуры и занятости с учётом гендерных аспектов — являются ключом к полноценному использованию «гендерного дивиденда».Женщины живут дольше мужчин, однако из-за занятости в неформальном секторе и перерывов в трудовой деятельности их пенсионные накопления оказываются меньше, что ведёт к «феминизации бедности». В качестве решения можно выделить пенсионные реформы с учётом гендерных аспектов, расширение социальной защиты, формализацию занятости женщин и признание неоплачиваемого труда.
Использование демографических прогнозов при планировании систем здравоохранения и социальной защиты имеет большое значение, поскольку позволяет своевременно переориентировать услуги на геронтологическое направление и обеспечить возможность занятости пожилых людей и их активного участия в общественной жизни.Миграция играет важную роль в развитии Центральной Азии. Исторически регион пережил масштабные миграционные потоки — от сельско-городской миграции и переселений советского периода до современной внешней и циркулярной трудовой миграции. Для Кыргызстана и Таджикистана трудовая миграция остаётся жизненно важной: эти страны входят в число мировых лидеров по доле денежных переводов в ВВП, значительная часть которых приходится на нынешних и бывших мигрантов. В Узбекистане наблюдается схожая, но несколько менее выраженная тенденция. Казахстан, напротив, становится центром притяжения мигрантов из соседних стран. Однако высокий уровень неформальной и нерегулярной занятости делает мигрантов одной из наиболее уязвимых социальных групп, а их дети нередко становятся «социальными сиротами», сталкиваясь с риском недостаточной заботы и маргинализации.
Рекомендации
- 1 Увеличение инвестиций в человеческий капитал женщин. Наращивание государственного и регионального финансирования здравоохранения, образования и развития навыков. При этом приоритетное внимание следует уделять обеспечению равных возможностей для женщин и молодёжи с ограниченными возможностями, особенно проживающих в сельской местности. Важно также предусмотреть меры поддержки для девочек, детей с инвалидностью и молодых женщин, не охваченных ни образованием, ни занятостью. Учёт гендерных аспектов при формировании бюджетов и проведении реформ позволит повысить эффективность инвестиций и сократить неравенство. Интеграция семейной и репродуктивной политики в стратегии развития рынка труда. Обеспечение широкого и удобного доступа к услугам репродуктивного здоровья, введение оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком, гибкого графика работы и доступного по цене дошкольного образования как мер поддержки семей. Эти инициативы одновременно укрепляют занятость женщин, стабильность рождаемости, производительность труда и благополучие населения.
- 2 Экономическая интеграция и расширение возможностей молодёжи. Разработка стратегий занятости молодёжи с учётом демографических тенденций. Важное значение имеют программы развития цифровых, «зелёных» и социальных навыков, а также меры по расширению доступа молодёжи к рынку труда, микрофинансированию, менторским программам и стартапам, включая трансграничные инновационные кластеры. Создание региональных стипендиальных программ и программ академической мобильности. Межгосударственные фонды и программы обмена дают молодёжи, включая представителей сельских и нуждающихся сообществ, возможность обучаться в ведущих вузах региона, одновременно укрепляя региональную идентичность и формируя сеть будущих лидеров. Укрепление трансграничного сотрудничества в сфере молодёжной политики и безопасности. Программы профилактики экстремизма, гражданского участия, медиаграмотности и развития критического мышления необходимо развивать в первую очередь в приграничных районах со смешанным национальным составом. Это укрепляет устойчивость молодёжи и её роль в построении безопасного и инклюзивного региона.
- 3 Расширение участия на рынке труда и создание достойных рабочих мест. Внедрение региональных механизмов признания квалификаций и единых образовательных стандартов. Это упростит трансграничное трудоустройство и сократит масштабы неформальной миграции. Создание рабочих мест в «зелёной» экономике и сфере ухода. Инвестиции в возобновляемую энергетику, устойчивое сельское хозяйство, переработку отходов, а также уход за пожилыми людьми и детьми снижают безработицу и способствуют достижению целей устойчивого развития. Устранение барьеров для экономической активности женщин. Требуются реформы, упрощающие регистрацию бизнеса, расширяющие занятость женщин и стимулирующие работодателей обеспечивать доступ к услугам по уходу за детьми и пожилыми людьми.
- 4 Подготовка к старению населения. Модернизация пенсионных систем и систем долгосрочного ухода. Это необходимо для обеспечения финансовой устойчивости, справедливости и беспрепятственного доступа к услугам для всех, особенно для женщин и работников неформального сектора. Продвижение активного долголетия. Переобучение, наставничество, цифровое образование и обмен волонтёрским опытом дают пожилым людям возможность вносить вклад в развитие экономики и общества. Расширение регионального диалога по вопросам старения. Совместное демографическое прогнозирование, обмен статистикой и экспертными консультациями помогает адаптировать социальные и экономические системы к новым условиям.
- 5 Безопасная и эффективная миграция. Координация миграционной политики и защиты прав мигрантов. Особое значение имеют взаимное признание квалификаций, стандартизированные трудовые договоры и механизмы правовой защиты — прежде всего для женщин и молодёжи. Продвижение принципа экстерриториальности социальных пособий и услуг. Двусторонние и региональные соглашения должны гарантировать мигрантам и их семьям сохранение накопленных пенсионных прав, а также доступ к здравоохранению и образованию. Упрощение мобильности за счёт цифровых удостоверений личности и современной инфраструктуры. Такие инструменты повышают прозрачность и упрощают перемещение для молодёжи, студентов и специалистов.
- 6 Демография и климатическая устойчивость. Интеграция демографических факторов в климатические стратегии. Это касается прежде всего градостроительства, водоснабжения и продовольственной безопасности. Укрепление регионального сотрудничества в управлении природными ресурсами. Особенно важно сотрудничество в бассейне Аральского моря — по вопросам воды, земли и экосистем. Развитие систем раннего оповещения с учётом гендерных и возрастных особенностей. Женщины и молодёжь должны находиться в центре демографической адаптации.
- 7 Применение демографического анализа в планировании. Развитие регулярной переписи населения и прогнозирования. Это позволяет своевременно учитывать важные изменения и корректировать стратегии. Гармонизация статистических показателей. Согласованные методологии облегчают трансграничный анализ и совместное планирование. Создание региональных демографических центров. Они координируют анализ данных, проведение исследований и подготовку научно обоснованных рекомендаций для устойчивого развития.